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國發(fā)〔2016〕49號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

合理劃分中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任是政府有效提供基本公共服務(wù)的前提和保障，是建立現(xiàn)代財(cái)政制度的重要內(nèi)容，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀需要。根據(jù)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)提出的建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度、適度加強(qiáng)中央事權(quán)和支出責(zé)任、推進(jìn)各級(jí)政府事權(quán)規(guī)范化法律化的要求，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，現(xiàn)就推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革提出如下指導(dǎo)意見。

一、推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的必要性

財(cái)政事權(quán)是一級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)的運(yùn)用財(cái)政資金提供基本公共服務(wù)的任務(wù)和職責(zé)，支出責(zé)任是政府履行財(cái)政事權(quán)的支出義務(wù)和保障。改革開放以來，中央與地方財(cái)政關(guān)系經(jīng)歷了從高度集中的 …… ??