目前，國有資產(chǎn)監(jiān)管體制有兩個主體：國資委、監(jiān)管企業(yè)。國資委對監(jiān)管企業(yè)履行出資人職責，國資委也明確提出要牢牢把握出資人職責定位。但在實際履責中，國資委負責監(jiān)管企業(yè)高管任免、高管業(yè)績考核和薪酬決定、企業(yè)改革與重組、企業(yè)戰(zhàn)略與投資、企業(yè)收入分配等事宜，這已遠超出出資人的權力范圍。實際上，國資委在行使著企業(yè)董事會的權力。因為國資委監(jiān)管的企業(yè)大部分為國有獨資，即使有多元產(chǎn)權，也都是國有產(chǎn)權，管企業(yè)自然也就成了國資委的選擇。

在企業(yè)保持國有獨資的情況下，即使國資委有很強的改革意向，也只能是形式上的改變。因為在國有資產(chǎn)管理體制、國有企業(yè)二者的關系中，應該是后者決定著前者。也就是說，有了國有企業(yè)才會有國有資產(chǎn)管理體制，國有企業(yè)的體制機制決定著國有資產(chǎn)管理體制的形式。當然，國有資產(chǎn)管理體制的變革對國有企業(yè)改革會有促 ……