周口隆達(dá)發(fā)電有限公司（以下簡稱周口隆達(dá)）屬于國有控股企業(yè)，早年企業(yè)與員工各出資50%交由他人開發(fā)員工住房，多年后因二期開發(fā)造成國有資產(chǎn)流失，隨后被多部門立案調(diào)查。然而在被調(diào)查期間，該項目二期工程仍然拔地而起。

2003年，周口隆達(dá)為解決員工住房問題，委托河南國利置業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡稱河南國利）負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)，雙方于2003年和2004年分別簽訂了《周口隆達(dá)發(fā)電有限公司“隆達(dá)花園”委托開發(fā)框架協(xié)議書》以及《“隆達(dá)花園”項目補充協(xié)議書》。

協(xié)議顯示，“隆達(dá)花園”是周口隆達(dá)委托河南國利“量身定做”的職工小區(qū)，周口隆達(dá)對“隆達(dá)花園”享有決策權(quán)。

期間周口隆達(dá)審議并批準(zhǔn)了《公司員工住房方案》，同意征地100畝，分兩期開發(fā)建設(shè)，一期工程總投資在6800萬元以內(nèi)，分?jǐn)偙壤秊楣竞蛦T工各占5 ……