數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟時代的核心生產(chǎn)要素。培育數(shù)據(jù)要素市場、探索數(shù)據(jù)保護和數(shù)據(jù)利用機制，對推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、把握未來國際競爭制高點具有至關(guān)重要的意義。作為新型生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)具有非稀缺性、非排他性、價值可變性、權(quán)屬復雜性等特征。在挖掘數(shù)據(jù)要素價值、推動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，數(shù)據(jù)的采集存儲、開放共享、交易流通等關(guān)鍵環(huán)節(jié)面臨著諸多挑戰(zhàn)。淡化數(shù)據(jù)權(quán)屬爭議，構(gòu)建數(shù)據(jù)標準與價值評估體系，加快建立多層級數(shù)據(jù)要素市場，探索數(shù)據(jù)分類管理與授權(quán)使用，是兼顧數(shù)據(jù)保護前提下最大化挖掘數(shù)據(jù)價值的可行路徑。

一、數(shù)據(jù)基本概述

數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)要素三個概念的內(nèi)涵各有側(cè)重，但外延相同，所指對象也基本相同。挖掘數(shù)字經(jīng)濟核心生產(chǎn)要素的價值，重點是基于外延的一致性推進數(shù)據(jù)的保護與利用。

（一）從探索利用角度，數(shù)據(jù)相關(guān) ……