檢察機(jī)關(guān)辦案發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前建筑業(yè)市場總體競爭有序，但因“黑白合同”、掛靠、無權(quán)代理等情形發(fā)生的建設(shè)工程施工合同糾紛，不僅易造成合同雙方利益損失，而且如果房地產(chǎn)等項目因案被查封、保全的，極易損害眾多購房者利益。2023年上半年，檢察機(jī)關(guān)共辦理建設(shè)工程施工合同糾紛民事生效裁判監(jiān)督案件2552件，同比上升17.8%，在所有民事生效裁判監(jiān)督案件類型中位居第2位。

一、“黑合同”易引發(fā)工程款爭議。實踐中，部分發(fā)包人與承包人為規(guī)避監(jiān)管、繳稅等，選擇簽訂俗稱的“黑白合同”。“白合同”即中標(biāo)合同，是雙方根據(jù)中標(biāo)文件簽訂的備案合同；“黑合同”則是變更中標(biāo)文件記載的工期、價款、工程質(zhì)量等實質(zhì)性內(nèi)容的施工合同。個別建設(shè)工程中，因存在明招暗定、輪流坐莊、圍標(biāo)等行為，雙方簽訂了實質(zhì)性內(nèi)容不一致的兩份或者多份“黑合同”，這些合同 ……