黨的十八大以來，黨中央出臺(tái)了一系列舉措，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革不斷走向深入。其中，基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性舉措之一就是國(guó)有企業(yè)中黨組織作用職能的轉(zhuǎn)變。國(guó)有企業(yè)黨組織由發(fā)揮政治核心作用向著黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用、黨支部（黨總支）發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用轉(zhuǎn)變，黨組織作用發(fā)揮的制度保障更加健全，在加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，企業(yè)治理也更加完善。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。所以，為進(jìn)一步落實(shí)黨中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革“兩個(gè)一以貫之”的要求，要以完善國(guó)有企業(yè)黨組織作用發(fā)揮的制度建設(shè)作為重點(diǎn)，把制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能，不斷戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

在國(guó)有企業(yè)黨建實(shí)踐過程中，可以發(fā)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)黨組織作用發(fā)揮仍面臨一些挑戰(zhàn)。這主要表現(xiàn)在不同層級(jí)國(guó)有企業(yè)落實(shí)要求差距明顯、企業(yè)黨員干部出現(xiàn)“不會(huì)為”“兩張皮”新表現(xiàn) ……