國企改革三年行進入收官之年，堅持穩(wěn)中求進，定點爆破、靶向攻關(guān)、防風(fēng)險高度統(tǒng)一，內(nèi)控體系建設(shè)重要性日益突出。2019年國資委印發(fā)《關(guān)于加強中央企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)與監(jiān)督工作的實施意見》（101號文），強調(diào)要“強內(nèi)控、防風(fēng)險、促合規(guī)”，國企內(nèi)控建設(shè)進一步深化。2022年國資委發(fā)布的《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法》在2018年試行版本的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出“中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際建立健全合規(guī)管理與法務(wù)管理、內(nèi)部控制、風(fēng)險管理等協(xié)同運作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免交叉重復(fù)，提高管理效能”。此外當(dāng)前外部經(jīng)濟環(huán)境更加嚴峻不確定性提高，風(fēng)險加劇，內(nèi)部控制的重要性在企業(yè)的各項管理活動及經(jīng)營活動中日益凸顯，內(nèi)控建設(shè)越來越受到企業(yè)重視。

一、發(fā)展歷程

（一）內(nèi)部控制的基本內(nèi)涵

內(nèi)部控制并非目標(biāo)，而是實現(xiàn)目標(biāo)的程 ……