國有資產(chǎn)損失可分為合法損失與非法損失。前者是在合法交易或合規(guī)經(jīng)營的情況下，因為市場風險或資產(chǎn)自身損耗所引起的國資價值減損，后者是因為行為人違法交易或違規(guī)經(jīng)營所導致的國資不當損失。合法損失所引起的國資價值減損并不具備法律上的可歸責性，而非法損失則具備可歸責性。本文將主要針對國有資產(chǎn)非法損失的相關法律法規(guī)及政策，進行如下梳理及介紹：

一、責任追究類別

依照《國務院辦公廳關于建立國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究制度的意見》（以下簡稱《意見》）第二條，國有資產(chǎn)損失的責任追究范圍涵蓋十個方面，依次為集團管控；購銷管理；工程承包建設；轉讓產(chǎn)權、上市公司股權和資產(chǎn)；固定資產(chǎn)投資；投資并購；改組改制；資金管理；風險管理以及其他違反規(guī)定的方面。

其中在固定資產(chǎn)投資與投資并購方面，主要追究的責任范圍可 ……