多年以來，投資建設為我國經濟快速增長提供了重要支撐。同時，投資形成的大量基礎設施也成為政府和企業(yè)的重要資產。隨著我國經濟由高速增長轉向高質量發(fā)展，形成存量資產盤活與新增投資的良性循環(huán)，已成為當前政府對于國央企的重要要求。

《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中明確了圍繞國央企高質量發(fā)展的總體目標，要求通過劃轉、整合、重組等措施，盤活存量企業(yè)資產，經營好企業(yè)，管理好資產，做好企業(yè)高質量發(fā)展的推動劑和永動機；2022年5月25日國辦19號文《關于進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見》中更加明確的指出對存量資產規(guī)模加大、當前收益較好或增長潛力較大的基礎設施項目資產，長期閑置且存在較大開發(fā)價值的資產，找到最有效的手段進行盤活。

從我國經濟發(fā)展需要、國家政策 ……