在強監(jiān)管的政策背景下,城投類公司轉(zhuǎn)型迫在眉睫,但轉(zhuǎn)型的方向到底是什么,似乎方向很明確,但實踐中卻很迷茫。
從轉(zhuǎn)型的做法看,城投公司的轉(zhuǎn)型一方面是功能轉(zhuǎn)型,從單純的投融資平臺向服務于區(qū)域發(fā)展的綜合功能平臺轉(zhuǎn)型。另一方面,城投公司的轉(zhuǎn)型是模式的轉(zhuǎn)型,從單純聽地方政府指令從事公益性項目向獨立經(jīng)營市場化業(yè)務的主體轉(zhuǎn)型。
從轉(zhuǎn)型的整體情況來看,現(xiàn)在城投公司的轉(zhuǎn)型主要有三種做法:
第一,成為市場主體,實現(xiàn)市場化轉(zhuǎn)型。城投公司的設立及快速發(fā)展都來自于地方政府基礎(chǔ)設施建設的投融資需求,新形勢下轉(zhuǎn)型成為必然。
從2010年起,在嚴管地方債務尤其是隱性債務的政策下,剝離平臺公司的替政府融資職能、推動“退平臺”、防風化債成為明確的政策導向,城投公司的市場化轉(zhuǎn)型就成為最初的提法和做法。
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