前言
當(dāng)改革步入到深水區(qū)后,卻發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)在資產(chǎn)管理中還存在一些亟待解決的問題,如利益輸送、流失嚴(yán)重、使用效率不高等??v覽我國當(dāng)前進一步深化市場經(jīng)濟體制改革的整體環(huán)境,國有企業(yè)要有效保障資產(chǎn)的保值增值,必須盡快著手做好以下工作:
第一,強調(diào)企業(yè)高管層的責(zé)任主體意識。國有企業(yè)高管責(zé)任主體意識不強的問題由來已久,這一問題的形成原因當(dāng)歸咎于歷史。國有資產(chǎn)屬于國家所有即全民所有。然而在現(xiàn)實運作中,所謂的“產(chǎn)權(quán)所有者”,對國有企業(yè)資產(chǎn)損溢、處置等,比如,企業(yè)資產(chǎn)增值了,所有權(quán)人感覺不到個人增益,企業(yè)資產(chǎn)流失了,所有權(quán)人也感覺不到個人受損。市場化改制后,從形式上看,國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)和所有權(quán)是分離的,但是實際上產(chǎn)權(quán)與責(zé)任主體之間的關(guān)系并不明確,例如,企業(yè)經(jīng)營者是在代表國家、企業(yè)還是職工在行使權(quán)利和承擔(dān)責(zé)任 ……