會計集中核算制度是在保持原核算單位資金使用權(quán)、財務(wù)審批權(quán)不變的基礎(chǔ)上，通過成立會計集中核算機構(gòu)，統(tǒng)一辦理資金結(jié)算、會計核算和會計監(jiān)督，強化核算質(zhì)量，實施有效監(jiān)督，達(dá)到提高財政資金使用效益和節(jié)約成本的目的，有利于各部門有效貫徹《會計法》，實現(xiàn)會計工作規(guī)范化管理。

一、預(yù)算編制不合理，績效指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)

預(yù)算編制是全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)，但基層單位有些預(yù)算的編制在編制前沒有進(jìn)行廣泛、深入的調(diào)查和科學(xué)的論證，預(yù)算編制隨意性大，存在許多不合理的支出項目；有些預(yù)算的編制較為粗放，內(nèi)容不夠細(xì)化，有些業(yè)務(wù)支出無法進(jìn)行合理分類，特別是專項支出，由于部門預(yù)算不夠細(xì)致，在預(yù)算執(zhí)行時發(fā)生項目支出調(diào)劑使用的現(xiàn)象。

有些專項項目績效目標(biāo)設(shè)置不夠細(xì)致、科學(xué)，導(dǎo)致績效指標(biāo)在項目實施過程中約束力不夠，發(fā)生個別項目 ……