我們國企改革的第三階段，就是設立國資委，把國企集中交給國資委監(jiān)管。設立國資委本身就是一個偉大的創(chuàng)舉，至少有兩個好處：

第一，讓企業(yè)有了一個具體的出資人或者股東。國有企業(yè)又叫全民所有制企業(yè)，當然是歸全體人民所有，但全體人民不可能親自出來當股東，所以只能由政府來代表全體人民。但是政府有很多個部門啊，讓哪個部門來呢？

長期以來，就是多個政府部門各管一攤，這種現(xiàn)象叫“多龍治水”。

我們來看一個案例。中國重汽，當時是一家央企，就是多頭管理模式。具體來說，基本建設，由原來的國家計委管，技術改造由原國家經貿委管，日常經營由原機械工業(yè)部管；資產由財政部管，收入分配則由勞動部管。

至于干部人事這一塊，就有好幾個部門一起管，領導班子的一把手由中組部管，二把手由人事部管，三把手到七把手由機 ……