2021年是落實(shí)“國(guó)企改革三年行動(dòng)方案”的關(guān)鍵之年，按照整體進(jìn)度安排，必須年底完成總體規(guī)劃的70%。在經(jīng)營(yíng)性國(guó)資統(tǒng)一監(jiān)管和組建“三類公司”的背景下，探索“三類公司”尤其是具有代表性的國(guó)有資本投資公司的組織模式和經(jīng)營(yíng)模式，應(yīng)作為當(dāng)前深化國(guó)資改革的重要抓手和切入點(diǎn)。

把國(guó)資改革引向深入

從股權(quán)結(jié)構(gòu)上看，很多國(guó)有企業(yè)的股東直接就是國(guó)資委這一政府機(jī)構(gòu)，要贏得主動(dòng)，就需要在國(guó)資委與實(shí)體企業(yè)之間構(gòu)造中間層，將實(shí)體企業(yè)的國(guó)家股變?yōu)閲?guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司和產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司持有的國(guó)有法人股。例如新加坡的淡馬錫模式，采用純粹控股公司或財(cái)務(wù)投資人的法律形態(tài)，這樣既堅(jiān)持了國(guó)有資本與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效對(duì)接，不與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律相沖突，又通過(guò)中間層公司搭建了國(guó)有資本和現(xiàn)代公司之間的橋梁，體現(xiàn)了國(guó)家控制力。

從構(gòu)造國(guó)資委 ……