2018年7月1日起，為規(guī)范上市公司國有股權變動行為，推動國有資源優(yōu)化配置，平等保護各類投資者合法權益，防止國有資產流失，國有資產監(jiān)督管理委員會（以下簡稱“國資委”）、財政部、證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布實施了《上市公司國有股權監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱“《國有股權監(jiān)管辦法》”）。

《國有股權監(jiān)管辦法》的發(fā)布，與國資委及財政部2016年6月24日出臺的《企業(yè)國有資產交易監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱“《國有資產監(jiān)管辦法》”），共同構成了較為完整的企業(yè)國有資產交易監(jiān)管制度體系，其覆蓋范圍囊括了上市公司國有股權和非上市公司國有產權。

在企業(yè)中，保證國有資產規(guī)范運作、國有資源市場化配置，以及促進國有資產保值增值、防止國有資產流失等，已成為監(jiān)管重點。

一、不同法規(guī)對國有股東的認定，在概念上存在界定范圍的增減 ……