國辦發(fā)〔2013〕104號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

2012年以來，受市場需求下降、煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級滯后以及稅費(fèi)負(fù)擔(dān)與歷史包袱較重等因素影響，煤炭行業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩、價(jià)格下跌、企業(yè)虧損等問題，運(yùn)行困難加大。為促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行和持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見：

一、堅(jiān)決遏制煤炭產(chǎn)量無序增長

全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的總體要求，完善法規(guī)政策，科學(xué)調(diào)控煤炭總量。嚴(yán)格新建煤礦準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，停止核準(zhǔn)新建低于30萬噸/年的煤礦、低于90萬噸/年的煤與瓦斯突出礦井。新建煤礦必須嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，嚴(yán)厲查處未批先建、批小建大等違規(guī)行為。要從完善安全生產(chǎn)管理入手，逐步淘汰9萬噸/年及以下煤礦，重點(diǎn)關(guān)閉不具備安全生 ……