在長期的國有資產(chǎn)管理實踐中，國有企業(yè)在發(fā)生相關(guān)經(jīng)濟行為時需要進行資產(chǎn)評估并履行國資評估備案程序已經(jīng)成為共識。但國有企業(yè)層級眾多，情況復雜，特別是涉及到很多國有參股企業(yè)，其在發(fā)生相關(guān)經(jīng)濟行為時是否需要進行評估、備案，一直是困擾各方的問題。在實務(wù)中，有相當數(shù)量的國企動輒以“我們是國有企業(yè)，必須進行國有資產(chǎn)評估、備案”的口徑，無視其他股東的意見，引起較大的程序問題和爭議。盡管從表面上看，這一問題涉及的僅是決策、管理等實務(wù)程序，但在更深層次上不能回避的是這更觸及到國資法規(guī)的特殊規(guī)定（對評估備案的強制性要求）與公司法的股東平等原則和一般性規(guī)定之間的效力問題。

針對這一敏感而又困惑的問題，國務(wù)院國資委在其網(wǎng)站的“互動交流”欄目中，作出了如下回復（以下簡稱“回答”，全文圖片附后）：“國有股東應(yīng)按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān) ……