一、起草背景

合規(guī)管理是增強國有企業(yè)抗風(fēng)險能力的必然要求、是國有企業(yè)在走向市場化、國際化過程中的必然選擇。這方面有著極其慘痛的教訓(xùn)，如“中興事件”。近幾年國務(wù)院國資委將合規(guī)管理作為一項重要工作來力推，2018年11月國務(wù)院國資委印發(fā)了《中央企業(yè)合規(guī)管理指引》，同時也要求各地積極啟動開展合規(guī)管理工作，全國各省市區(qū)都在不同程度往前推進(jìn)此項工作。按照國務(wù)院國資委的要求、借鑒先進(jìn)省市的做法、結(jié)合我們出資監(jiān)管企業(yè)的實際，我們認(rèn)為此時出臺起草一個《關(guān)于建立企業(yè)合規(guī)管理體系的指導(dǎo)意見》恰逢其時，很有必要。

二、起草經(jīng)過

《指導(dǎo)意見》借鑒了北京、上海等發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)驗做法，于2019年10月底完成了初稿，11月中旬征求了各出資監(jiān)管企業(yè)的意見，12月初征求了委內(nèi)各處室意見，在此基礎(chǔ)上法規(guī)處進(jìn)行了修 ……